عبدالله مهتدی اعتراف می‌کند که این منشور هدفش ایجاد یک ساختار غیر متمرکز بادادن اختیارات به مناطقی از ایران بوده موضوعی که در روزهای اول انتشار این منشور بسیاری از اپوزیسیون و آن را انکار می‌کردند.