به گزارش مشرق به نقل از فارس، کمیته تخصیص بودجه مجلس نمایندگان آمریکا روز 18 ژوئیه (27 تیرماه)، لایحه عملیات‌های خارجی و ایالتی سال مالی 2014 را منتشر کرد.
بر اساس این گزارش، لایحه مذکور در مجموع 34.1 میلیارد دلار به بودجه اختیاری تخصیص داده است که حدود 8 میلیارد دلار یا همان 19 درصد کمتر از بودجه‌ای است که در سال مالی 2013 به تصویب رسید و حدود 6 میلیارد دلار کمتر از سطح کنونی است که در نتیجه کاهش خودکار بودجه به وجود آمده است.
بودجه تخصیصی همچنین شامل 6.5 میلیارد دلار در بخش عملیات‌های پیشامدهای احتمالی/جنگ جهانی علیه ترور (OCO/GWOT) به منظور تأمین هزینه‌های عملیات‌های مرتبط با جنگ در عراق، افغانستان و پاکستان و همچنین اقدامات فوری ثبات‌بخشی و انساندوستانه تخصیص داده است.
بر اساس این گزارش، به منظور تقویت منافع آمریکا در کشورهای خارجی، لایحه مذکور تأمین بودجه اقدامات امنیتی آمریکا در خارج از کشور را اولویت قرار داده است که این شامل تأمین بودجه کامل برای حفظ امنیت سفارتخانه‌های آمریکا در شرایط حملات تروریستی به تأسیسات دیپلماتیکی آمریکا، کمک به همپیمانان کلیدی خارجی آمریکا، برنامه‌هایی برای تقویت دموکراسی در خارج از این کشور و کمک به پناهندگان و دیگر اقدامات انساندوستانه می‌شود که لایحه بودجه تخصیصی به منظور تحقق این اهداف، تأمین بودجه دیگر برنامه‌های بین‌المللی با اولویت پایین‌تر را حذف کرده یا کاهش داده است.
در خلاصه‌ای از لایحه بودجه عملیات‌های خارجی و ایالتی در سال 2014 آمریکا آمده است که در بخش فعالیت‌های امنیتی و ثبات‌بخشی در خاورمیانه از جمله حمایت از همپیمانان کلیدی آمریکا چون اسرائیل و اردن و همچنین اقدامات آمریکا در کشورهای آمریکای لاتین برای مبارزه با قاچاق و جرایم سرمایه‌گذاری می‌شود.
به منظور تحقق این اولویت‌های امنیتی، لایحه مذکور تأمین بودجه بیش از 20 درصد از فعالیت‌ها همچون تأمین بودجه راهبردی اقلیمی و همچنین بودجه فناوری پاک را حذف کرده است و تأمین بودجه بخش‌های با اولویت کمتر را کاهش داده است.
کمک به امنیت بین‌الملل
بر اساس این گزارش، لایحه تخصیص بودجه خارجی مجلس نمایندگان آمریکا، مجموع 8.5 میلیارد دلار در بخش تأمین بودجه پیشامدهای احتمالی برای کمکهای بین‌المللی امنیتی تخصیص داده است که این مبلغ برابر همان درخواست رئیس‌جمهور آمریکا و یک میلیارد دلار کمتر از سطح مصوبه سال مالی 2013 است.
کمکهای بین‌المللی امنیتی شامل تأمین بودجه برنامه‌های مبارزه با تروریسم، کنترل بین‌المللی مواد مخدر، برنامه‌های عدم تکثیر، عملیات‌های حفاظت از صلح و دیگر تلاش‌های مهم امنیت بین‌الملل می‌شود که منجر می‌شود آمریکایی‌ها در خانه و خارج از این کشور در سلامت و امنیت زندگی کنند.
بعلاوه، لایحه مذکور کمک امنیتی برای همپیمانان کلیدی را فراهم می‌کند، بعنوان مثال؛ به طور کامل تعهد 3.1 میلیارد دلاری آمریکا به یادداشت تفاهم اسرائیل-آمریکا را تأمین بودجه می‌کند و تعهد 300 میلیون دلاری به اردن را نیز تأمین بودجه می‌کند. لایحه ذکر شده در بالا همچنین بودجه‌هایی را برای مبارزه با مواد مخدر و اجرای قوانینی در این زمینه در مکزیک، کلمبیا و آمریکای مرکزی تخصیص داده است.
برنامه‌های صادرات و سرمایه‌گذاری
لایحه مذکور از فرصت‌های صادرات و سرمایه‌گذاری شرکت‌های آمریکایی در کشورهای خارجی حمایت می‌کند که این تأمین بودجه به آمریکا کمک می‌کند تا در بازار جهانی بتواند با دیگر کشورها رقابت کند.
عملیات‌های وزارت خارجه و سازمانهای مرتبط
لایحه تخصیص بودجه خارجی مجلس نمایندگان آمریکا، شامل مجموع 14.6 میلیارد دلار برای تأمین بودجه پیشامدهای احتمالی برای تأمین هزینه‌های عملیاتی وزارت خارجه و سازمانهای مرتبط با آن تخصیص دهده است که در مقایسه با سطح مصوب سال مالی 2013، کاهش 2.4 میلیارد دلاری داشته است. طبق مصوب سال 2014، درخواست وزارتخارجه آمریکا برای تأمین امنیت سفارتخانه‌ها که 4.8 میلیارد دلار بوده است، تأمین بودجه می‌شود تا به این وسیله از وقوع حوادثی چون حمله سپتامبر 2012 به کنسولگری آمریکا در «بنغازی» لیبی، جلوگیری شود. لایحه مذکور به منظور تأمین بودجه این بخش، بخشی از پرداخت‌ها به سازمان ملل و سازمانهای بین‌المللی را به تعویق انداخته است و بودجه حفاظت صلح سازمان ملل را به نرخ مجاز محدود کرده است.
عملیات‌های سازمان توسعه بین‌الملل آمریکا (USAID)
لایحه تخصیص بودجه مجلس نمایندگان آمریکا برای عملیات‌های خارجی شامل تخصیص 1.4 میلیارد دلار به USAID می‌شود که در مقایسه با مصوب سال گذشته مالی کاهش 172 میلیون دلاری داشته است و این بودجه قرار است هزینه‌های عملیاتی توسعه و کمکهای انساندوستانه در سراسر جهان را در حمایت از اهداف سیاست خارجی آمریکا تأمین کند. این بودجه شامل 250.7 میلیون دلار برای تأمین بودجه برنامه‌های OCO/GWOT برای عملیات‌های سازمان USAID در عراق، افغانستان و پاکستان می‌شود.
کمکهای دو جانبه
لایحه تخصیص بودجه شامل مجموع 17.3 میلیارد دلار برای تأمین بودجه پیشامدهای احتمالی در خصوص کمکهای دوجانبه به کشورهای خارجی می‌شود که در مقایسه با مصوب سال گذشته میلادی با کاهش 5.8 میلیارد دلاری روبرو بوده است. با این بودجه تخصیصی، برنامه‌هایی که از بهداشت جهانی و کمکهای بشردوستانه حمایت می‌کند همچون برنامه‌های «اچ آی وی//ایدز» سازمان USAID و وزارت خارجه آمریکا، در اولویت قرار دارند.
کمکهای چندجانبه
لایحه تخصیص بودجه خارجی مجلس نمایندگان آمریکا، 1.2 میلیارد دلار برای کمکهای چندجانبه آمریکا به کشورهای خارجی تخصیص داده است که در مقایسه با مصوب سال گذشته میلادی با کاهش 1.8 میلیارد دلاری یا همان کاهش 61 درصدی روبرو بوده است. این لایحه از مشارکت در بانک‌های توسعه چندجانبه که تنها به فقیرترین کشورها سود می‌رساند حمایت می‌کند و در عین حال تأمین بودجه بسیاری دیگر از بانک‌ها را حذف می‌کند و شرایطی را برای تضمین شفافیت، جوابگویی و نظارت بر استفاده از بودجه‌های مالیات‌دهندگان آمریکا تحمیل می‌کند.
لایحه مذکور همچنین تأمین بودجه مستقیم برای مشارکت‌های داوطلبانه در سازمان‌ها و برنامه‌های بین‌المللی را حذف می‌کند که شامل حذف بودجه یونسکو، پنل بین دولتی برای تغییرات اقلیمی و بودجه جمعیت سازمان ملل (UNFPA) می‌شود.
افزایش نظارت و مدیریت
لایحه تخصیص بودجه خارجی شامل چندین مفاد برای افزایش نظارت برنامه، تقویت مدیریت و تشدید کنترل بر استفاده از دلارهای مالیات‌دهندگان است. برخی از این مفاد شامل موارد زیر می‌شود:
کمک به دولت‌های خارجی و سازمانهای محلی
لایحه ذکر شده در بالا شامل شرایطی می‌شود که متعاقب آن دولت آمریکا می‌تواند به طور مستقیم دولت‌های خارجی و سازمانهای محلی را تأمین بودجه کند.
اصلاح سازمان ملل
لایحه مذکور هیچ بودجه‌ای برای شورای حقوق بشر تأمین نمی‌کند، مگر آنکه وزارت خارجه تعیین کند که هم به نفع ملی و هم شورای حقوق بشر است که دستورکار ضداسرائیلی خود را متوقف کنند. این لایحه همچنین تأمین بودجه سازمانهای سازمان ملل که توسط کشورهایی اداره می‌شوند که از تروریسم حمایت می‌کنند، را ممنوع اعلام می‌کند و بخشی از بودجه سازمانهای بین‌المللی و سازمان ملل تا زمانیکه ممیزی مالی آنها به طور کامل در اختیار دولت آمریکا و عموم قرار گیرد، متوقف می‌شود.
تعهدات تأمین بودجه چندساله
لایحه مذکور شامل لزوم نظارت کنگره قبل از آن می‌شود که دولت آمریکا بتواند تعهدات تأمین بودجه چند ساله به کشورهای خارجی یا سازمانهای بین‌المللی را ایفا کند.
افغانستان
لایحه تخصیص بودجه خارجی مجلس نمایندگان آمریکا تأمین بودجه افغانستان را لغو می‌کند، مگر آنکه طرحی در خصوص انتقال وزارت خارجه آمریکا در حالیکه نیروهای مسلح آمریکا در افغانستان در حال کاهش هستند، به کنگره ارائه شود و این بودجه همچنین تا زمانیکه مشخص شود امنیت امدادگران غیرنظامی تأمین است، مضایقه می‌شود. این لایحه همچنین بر نظارت و جوابگویی در خصوص حقوق زنان و دختران افغان نیز تأکید دارد.
پاکستان
لایحه مذکور کمکهای امنیتی و اقتصادی به پاکستان را مضایقه می‌کند، مگر آنکه دولت پاکستان با آمریکا در زمینه اقدامات مهار تروریسم و دیگر موضوعات همکاری کند.
مصر
لایحه تخصیص بودجه خارجی کمکهای اقتصادی و امنیتی به مصر را در صورتی مضایقه می‌کند که دولت مصر به پیمان صلح با اسرائیل را رعایت نکند یا دیگر شرایط حمایت از دولت انتقالی دموکراتیک مصر را محقق نکند.
تشکیلات خودگردان فلسطین
لایحه مذکور، کمکهای اقتصادی به تشکیلات خودگردان فلسطین را در صورتی متوقف می‌کند که فلسطین بدون توافق با اسرائیل عضویت در سازمان ملل یا دیگر سازمانهای سازمان ملل را به دست آورد. بعلاوه، لایحه مذکور محدودیت‌هایی را برای کمک به فلسطینیانی که تلاش می‌کنند علیه اسرائیل در دادگاه جرایم بین‌الملل اقداماتی را انجام دهند، ایجاد می‌کند.
پیمان تجارت سلاح
لایحه مذکور تأمین بودجه اجرای پیمان تجارت سلاح سازمان ملل را ممنوع اعلام می‌کند.
*مفاد سیاست مهم: لایحه تخصیص بودجه خارجی از مفاد سیاست مهم برای تضمین احترام به زندگی در سراسر جهان حمایت می‌کند. بعنوان مثال، این لایحه:
• سیاست مکزیکوسیتی را تثبیت می‌کند، سیاستی که کمک آمریکا به سازمانهای غیردولتی خارجی که سقط جنین را تقویت یا اجرا می‌کنند را غیرقانونی می‌داند.
• بودجه UNFPA را لغو می‌کند و برنامه‌ریزی خانواده و برنامه‌های بهداشت باروری را به 461 میلیون دلار و به سطح بودجه 2008 محدود می‌کند.
مجلس نمایندگان آمریکا لایحه عملیات‌های خارجی و ایالتی سال مالی ۲۰۱۴ را منتشر کرد که در آن بخشی از برنامه‌های داخلی، قربانی جنگ‌های آمریکا در خارج از این کشور شده و یک لایحه کاملاً در حمایت از رژیم صهیونیستی است.