به گزارش خبرنگار ديپلماسي عمومي مشرق، پروفسور جفري کيتون، در نقد گزارش بررسي چهار سالانه ديپلماسي و توسعه (QDDR) که توسط وزارت خارجه آمريکا منتشر شده است، مقاله اي نگاشته، که در آن "نگاهي اجمالي" به فضاي مجازي در اولين گزارش بررسي چهار سالانه ديپلماسي و توسعه وزارت امور خارجه دارد.
گزارش استراتژيک بررسي چهار سالانه ديپلماسي و توسعه (QDDR) تحت عنوان "رهبري از طريق قدرت غيرنظامي" که وزير امور خارجه آمريکا براساس الگوي نظام مند گزارش نويسي چهار سالانه وزارت دفاع يعني (QDR) الگوبرداري و نگاشته شده، اولين گزارش چهارسالانه است که در باب ديپلماسي، آن هم از مصدر وزارت خارجه صادر مي شود.

گزارش مذکور بر محور "رهبري آمريکا از طريق اعمال قدرت غيرنظامي" و يا قدرت نرم نوشته شده است.
پروفسور جفري کيتون (Jeffrey L. Caton) استاد عملياتهاي سايبري دانشکده جنگ ارتش ايالات متحده، مي نويسد: وزير امور خارجه هيلاري کلينتون اولين گزارش بررسي چهار سالانه ديپلماسي و توسعه (QDDR) را در 15دسامبر 2010، در انجمن تالار شهر اعلام کرد. هدف از ارائه اين گزارش "يک ارزيابي فراگير از چگونگي ارتقاء کارايي و اثربخشي عملکرد وزارت امور خارجه و سازمان توسعه بين المللي ايالات متحده آمريکا در فضاي قدرت هاي نوظهور، عدم ثبات فزاينده و تهديدات و فرصت هاي جديد تحولات تکنولوژيک" بود، و يا به قول وزير امور خارجه خانم کلينتون " تلاشي براي رسيدن به يک پاسخ ساده براي اين سئوال که: چگونه مي توانيم بهتر عمل کنيم؟"

اين مقاله يک" نگاه اجمالي" به محتويات بررسي چهار سالانه ديپلماسي و توسعه در خصوص مسائل مربوط به فضاي مجازي بوده و يک تجزيه و تحليل دقيق و کامل نمي باشد.

پيش زمينه
اين استاد عملياتهاي سايبري، در خصوص "خطر امنيت فضاي مجازي" مي نويسد:
در توصيف چهار چوب بررسي چهار سالانه ديپلماسي و توسعه، اين گزارش هفت " تهديد جديد جهاني " را شناسايي کرده است. تهديد پنجم "خطر امنيت فضاي مجازي" مي باشد که ناشي از وابستگي ما به فناوري و شبکه هاي آنلاين مي شود. همان فناوري که ترويج رفاه جهاني و جريان آزاد اطلاعات را بهمراه دارد، مي تواند آسيب پذيري هاي جديدي را نيز ايجاد کند. دولت هاي خارجي و يا گروه هاي تروريستي ديگر نيازي به سلاح هاي فيزيکي براي ايجاد اختلال در زيرساخت هاي آمريکا ندارند، يک حمله سازمان يافته اينترنتي مي تواند بانک هاي نيويورک را تعطيل و يا شبکه هاي برق شيکاگو را خاموش کند. سرقت آنلاين اطلاعات تجاري و دولتي، امنيت و رفاه بلند مدت اقتصادي ما را تهديد مي کند."
طبيعت دوگانه فعاليت هاي فضاي مجازي، فرصت ها و آسيب پذيريها، اهم موضوع اين گزارش است. اين تهديد پنجم داراي روابط نزديک با چهار تهديد ديگر يعني؛ تروريسم و افراط گرايي خشونت آميز، تکثير مواد هسته اي، چالش هاي فراملي در اقتصاد جهاني و جرائم چند مليتي است. (دو تهديد باقي مانده يعني تغييرات آب
و هوايي و بيماري هاي واگيردار ارتباطي به اين موضوع ندارند).

محدوده
اين استاد دانشکده جنگ ارتش ايالات متحده، با تاکيد بر مفهوم "قدرت غير نظامي" در اين گزارش نوشت:
با توجه به حقايق بيان شده از طرف وزارت امور خارجه، " هسته ي اصلي اين گزارش بررسي چهار سالانه ديپلماسي و توسعه، طرحي براي ارتقاء "قدرت غير نظامي" آمريکا براي پيشبرد بهتر منافع ملي به عنوان همکار نيروهاي نظامي ايالات متحده است." براي نيل به اين هدف بهبود چهار حوزه کليدي به نظر ضروري مي رسيد:

1. انطباق با چشم انداز ديپلماتيک قرن بيست و يکم
2. ارتقاء و بهبود توسعه بر اساس نتايج ارائه شده
3. پيشگيري و پاسخ به بحران، جنگ و بي ثباتي
4. عملکرد هوشمندانه
بسياري از توصيه هاي مربوط به فضاي مجازي در حوزه دو قرار مي گيرد، که بقيه اين مقاله بر روي آن متمرکز خواهد شد.

چالش ها
وي همچنين مي نويسد: گزارش بررسي چهار سالانه ديپلماسي و توسعه شامل تصويري مختصر از محيط در حال تغيير اطلاعات جهاني است که مي تواند هم يک تهديد و هم يک فرصت محسوب شود: "فراتر از سرعت تغييرات، مسئله ارتباطات قوي و درهم تنيدگي ميان فن آوري هاي جديد است. در حال حاضر بيش از 4.6 ميليارد گوشي تلفن همراه در سراسر جهان وجود دارد. فيس بوک به تنهايي بيش از 500 ميليون کاربر دارد، جمعيتي بزرگتر از همه کشورهاي جهان به استثناء دو کشور. افراد و گروه ها مي توانند از اين درهم تنيدگي هاي جديد به طرق مختلف استفاده کنند، از تغيير افکار عمومي تا دستيابي به موفقيت در توسعه نوآوري هاي جديد، از فراهم کردن بسترهاي جديد اقتصادي تا بين المللي کردن مناقشات منطقه اي، از افزايش فرصت ها براي زنان و دختران تا مقاومت در برابر دولتها."
با توجه به پيامدهاي فضاي مجازي براي امنيت ملي، گزارش بررسي چهار سالانه ديپلماسي و توسعه، بر بسياري از اصول استراتژي امنيت ملي مصوب ماه مه 2010 تاکيد نمود. به طور اخص گزارش بررسي چهار سالانه ديپلماسي و توسعه بر "عدم امکان شناسايي و سهولت برقراري ارتباطات راه دور از طريق اينترنت بين گروه هاي تروريستي و شبکه هاي جنايي فراملي براي هماهنگي، برنامه ريزي و تسهيل حمله؛ تاکيد دارد. ما بايد از شبکه هاي اطلاعاتي و زيرساخت هاي حياتي خودمان در برابر حملات فضاي مجازي دفاع کنيم، و از نهادهاي دولتي و شرکت هاي تجاري در برابر جرائم رايانه اي و جاسوسي حمايت نماييم."

راه حل
گزارش بررسي چهار سالانه ديپلماسي و توسعه نشان مي دهد که وزارت امور خارجه در حال تعيين يک هماهنگ کننده براي مسائل مربوط به فضاي مجازي "براي سازماندهي موثر تر در جهت مقابله با اين مسائل و مبارزه با اين تهديدات فضاي مجازي" است. هماهنگ کننده به وزير امور خارجه گزارش داده و توسط شوراي مشورتي مربوط به فضاي مجازي متشکل از معاونين وزراي امور اقتصادي، انرژي و محيط زيست و امنيت بين المللي هدايت و رهبري خواهد شد. ماموريت و وظايف هماهنگ کننده عبارتند از:
- تجميع گروه کارهاي مختلف بر روي مسائل اينترنتي و امنيت فضاي مجازي و ديگر منافع اينترنتي ايالات متحده در وزارت امور خارجه براي دستيابي به پيشرفت هاي موثرتر
- هدايت تعاملات ديپلماتيک وزارت امور خارجه در مورد مسائل اينترنتي
- رابط اصلي وزارت امور خارجه با هماهنگ کننده امنيت فضاي مجازي رئيس جمهور در امور مربوط به مسائل اينترنتي
- رابط ديگر سازمان هاي فدرال فعال در مورد مسائل اينترنتي
اين گزارش همچنين نمايانگر نقش هماهنگ کننده در مسائل فضاي مجازي با هم پيمانان و شرکاي بين المللي مي باشد. براي مثال با توجه به مسائل اخير ويکي ليکس، هماهنگ کننده مسئول "تعاملات امنيت فضاي مجازي دولت و ديگر مسائل اينترنتي، از جمله تلاش براي محافظت از بخش هاي مهم ديپلماتيک و محرمانه بودن ارتباطات بين دولتها است."

ايده نهايي
در طول 2 سال گذشته، وقايع بسياري در رابطه با فضاي مجازي در ايالات متحده بوقوع پيوسته است؛ ازجمله :
معارفه هماهنگ کننده کاخ سفيد در امور امنيت فضاي مجازي،
تاسيس فرماندهي نيروهاي سايبري در وزارت دفاع ايالات متحده،
تاسيس مرکز امنيت فضاي مجازي ملي و ادغام ارتباطات در وزارت خدمات انساني ،
امضاء يادداشت تفاهم بين وزارت دفاع و وزارت خدمات انساني به منظور ارتقاء هماهنگي آنها و در حال حاضر معارفه هماهنگ کننده وزارت امور خارجه.
با اين حال در طول اين 2 سال، فضاي مجازي بدون تغيير نبوده است؛ جمعيت اينترنت تقريبا با افزايش دو برابري به 2 ميليارد کاربر رسيده است. در مقدمه سخنراني وزير امور خارجه در گزارش بررسي چهار سالانه ديپلماسي و توسعه، کلينتون گفت: "همراهي با اين تغييرات کافي نيست ما بايد جلوتر از آن حرکت کنيم." متاسفانه، با اتکاء بر فرايندهاي اداري سنتي، براي مقابله با فضاي مجازي در حال گسترش و مسائل روز آن، تحقق چنين هدفي ميسر نيست، چه رسد به اينکه ما بتوانيم پيشاپيش تغييرات حرکت نماييم.