به گزارش مشرق، «داوود منظور» رییس سازمان برنامه و بودجه در نشست علنی امروز (چهارشنبه، ۲۹ آذر ۱۴۰۲) مجلس شورای اسلامی ضمن تشکر و قدردانی از حضور مردم در مراسم تشییع پیکر شهدای گمنام و تسلیت به مناسبت شهادت مدافعان امنیت نیروی انتظامی، اظهار کرد: تشکر می‌کنم از همدلی مجلس انقلابی با دولت مردمی در سالی که مقام معظم رهبری در عید سعید فطر تاکید به همراهی حداکثری داشتند. همچنین از رییس مجلس، رییس کمیسیون برنامه و بودجه، اعضای کمیسیون تلفیق نیز تشکر می‌کنم که پس از جلسه قبل فرصتی را فراهم کردند تا با نمایندگان در جهت رفع نگرانی آنها گفت وگو کنیم.
وی ادامه داد: گزارش‌های بسیار خوبی در کمیسیون برنامه و بودجه و کمیسیون تلفیق و مرکز پژوهش‌ها تهیه شده بود که حاوی نکات ارزنده و منصفانه‌ای بود پیرامون نقاط قوت لایحه تنظیم شده با نگاه به برخی از ضعف‌هایی که از نظر دوستان نیازمند بررسی و تصمیم گیری است. هیچ کاری جز کارهایی که خدا انجام می‌دهد بدون نقص و عیب نبوده و اگر نمایندگان به کلیات لایحه رأی می‌دهند به معنی رأی به جزئیات و تمامی مفاد لایحه نیست و ما در کمیسیون تلفیق در محضر نمایندگان حضور داریم و سعی خواهیم کرد با توجه به گفت وگوهای صورت گرفته نگرانی‌های مخالفان لایحه که امروز اظهارنظر کردند را برطرف کنیم.
در بودجه عمومی، اعتبارات تملک را ۳۷۵ همت پیش‌بینی کرده‌ایم
رییس سازمان برنامه و بودجه با بیان اینکه وقتی لایحه بودجه به قانون تبدیل می‌شود محصول مشترک دولت و مجلس است، عنوان کرد: هم اکنون نیمی از راه طی شده و نیمی دیگر باید با کمک و حمایت شما طی شود، همه ما تلاش می‌کنیم سال آینده را از ابتدای فروردین ماه پر قدرت و در چارچوب سیاست‌های برنامه هفتم و احکام آن شروع کنیم و سال استثنایی و متفاوتی را رقم بزنیم. این بودجه هم ابزار و چارچوب کارهایی است که دولت باید انجام دهد. ما امیدواریم با کارهای فشرده‌ای که طی ۲ ماه آینده انجام می‌دهیم لایحه را به قانون تبدیل کنیم.
وی تصریح کرد: امروز در شرایطی هستیم که نمایندگان فرآیند بررسی بودجه برای اولین بار را تغییر داده اند و در قسمت اول صرفاً به سمت بررسی احکام و منابع درآمدی می‌رویم و همچنین مفروضات مربوط به تنظیم جزئیات بودجه و بیان ترازهای عملیاتی و مالی در بخش اول قرار دارد. این بخش را با همین رویکرد تدوین کردیم و در گزارش مرکز پژوهش‌های مجلس و کمیسیون برنامه و بودجه نیز آمده که سعی کردیم به احکام غیر بودجه‌ای وارد نشویم و به احکامی که دقیقاً متناظر با تکالیف برنامه هفتم بوده و در جای جای لایحه نیز به آن اشاره کردیم بپردازیم و سقف منابع را به علاوه سایر اطلاعات در قالب ۸ جدول پیوست تقدیم کردیم.
وی ادامه داد: سعی کرده ایم محورها و راهبردهای اصلی و سیاست‌های برنامه هفتم توسعه را که با تائید شورای نگهبان ابلاغ می‌شود را در لایحه بودجه بیاوریم. یکی از دغدغه‌های شما مسئله رشد اقتصادی و ایجاد اشتغال است که برای آن در بودجه سال آینده، در بودجه شرکت‌ها ۶۵۰ همت سرمایه گذاری در بخش‌های پیشران کشور دیده ایم. این غیر از آن چیزی است که دولت از بودجه عمومی انجام می‌دهد. جدول بودجه شرکت‌ها را در جدول ۸ ارائه کرده ایم. یکی از اجزایی که ملاحظه می‌کنید اعتبارات و هزینه‌های سرمایه‌ای است.
رییس سازمان برنامه و بودجه افزود: در بودجه عمومی اعتبارات تملک را ۳۷۵ همت پیش بینی کرده ایم که ممکن است بگوییم نسبت به سال جاری افزایش پیدا نکرده، بله نسبت به مصوب افزایش پیدا نکرده اما نسبت به عملکرد سال جاری با توجه به عدم تحقق منابع ۴۳ درصد رشد داریم. این موارد با یکدیگر به معنای هزار و ۵۰ همت سرمایه گذاری توسط دولت است.
منظور گفت: برای تولید واحدهای کسب و کار کوچک و خرد که در برنامه هفتم توسعه بر آن تاکید شده در تبصره ۲ منابع دیده ایم و ۳۱ همت دولت باید از منابع خود به حساب‌های پیشرفت عدالت در استان‌ها اختصاص دهد که باید با منابع بانک‌ها به نسبت یک و ۳ ترکیب شود که به یکصد همت منابع می‌رسد و از سوی دیگر یکصد همت از محل تسهیلات قرض الحسنه پیش بینی شده، در کل ۲۰۰ همت منابع برای واحدهای خرد، مشاغل کوچک و کسب و کارهای متوسط و کوچک پیش بینی شده، این یکی از اقدامات مؤثری است که در تحقق خواسته شما در برنامه هفتم توسعه گام عملی برداشته ایم.
۱۵ میلیارد دلار برای تأمین کالای اساسی مورد نیاز مردم اختصاص داده‌ایم
وی عنوان کرد: در خصوص فرهنگ و خانواده نیز یک درصد از اعتبارات هزینه‌ای شرکت‌های دولتی صرف امورات مربوط به جوانی جمعیت، رشد و شکوفایی بانوان، اردوهای زیارتی، راهیان نور، راهیان پیشرفت، موضوعات قرآنی و فرهنگی و گلزار شهدا و تکریم شهدا شود. اینها تمهیدات ما برای تحقق آنچه که شما برای ما تکلیف کرده اید، است.
رییس سازمان برنامه و بودجه گفت: در خصوص کالاهای اساسی برای اینکه شما اطمینان پیدا کنید معادل ۱۵ میلیارد دلار یا ۱۳.۶ میلیارد یورو برای تأمین کالای اساسی مورد نیاز مردم اختصاص داده ایم. ۱۰ قلم کالای اساسی با نرخ حمایتی ۲۸ هزار و ۵۰۰ تومان برای هر دلار یا ۳۱ هزار تومان برای هر یورو پیش بینی شده است. نمی‌خواهیم به مردم فشار وارد کنیم اما اگر نرخ ارز کالای اساسی را ۳۵ یا ۳۶ هزار تعیین می‌کردیم حتماً منابع دولت افزایش پیدا می‌کرد اما نمی‌خواهیم منابع دولت را به بهانه سفره مردم افزایش دهیم و کالاهای اساسی که برخی از آنها از طریق مالیات تأمین می‌شوند را با قیمت بالا در اختیار مردم قرار دهیم. این موارد در جهت رفع نگرانی مردم است.
منظور افزود: در موضوع خرید تضمینی گندم با توجه به نگرانی‌ها و تجربه‌ای که در سال جاری داشتیم، متأسفانه با تأمین مالی تورمی خرید تضمینی گندم را انجام دادیم، در سال آینده منابع پایدار پیش بینی کرده ایم و سعی کرده ایم مشارکت بخش غیر دولتی صنف و صنعت را در زمینه خرید تضمینی گندم فراهم کنیم یعنی ۸۰ درصد توسط دولت و ۲۰ درصد از طریق صنف و صنعت خریداری می‌شود. از طریق مباشرین دولتی و غیر دولتی با قیمت‌های تضمینی گندم را خریداری می‌کنیم تا کشاورزان با قدرت تولید کنند و خودکفایی گندم محقق شود.
وی عنوان کرد: در مورد بازنشستگان نگرانی داشته ایم اما اعلام کرده بودیم بودجه دو مرحله‌ای بوده و مصارف بودجه را در مرحله اول نیاورده ایم و در مرحله دوم مصارف را تقدیم می‌کنیم و از نظرات شما در تدوین بخش دوم که مربوط به مصارف است استفاده می‌کنیم، لایحه به مجلس ارائه و با نظر شما تصویب می‌شود.
رییس سازمان برنامه و بودجه عنوان کرد: با توجه به تاکید مجلس در زمینه متناسب سازی حقوق بازنشستگان حکم و بند مشخصی را آورده ایم، در این زمینه در حال تصمیم گیری هستیم تا نوعی منابع پایدار داشته باشیم، نمی‌توانیم با روش انتشار اوراق بدهی که نوعی روش غیر پایدار است متناسب سازی حقوق بازنشستگان را اجرا کنیم بنابراین یک منبع پایدار برای این کار اختصاص دهیم.
این تفسیر که از جیب بازنشستگان برمی‌داریم و به آنها بازمی‌گردانیم، غلط است
منظور با بیان اینکه طبق قانون که مجلس مصوب کرده ۴۰ درصد اقتصاد کشور از پرداخت مالیات و ارزش افزود معاف است، گفت: بخش کشاورزی و صادرات کالاها از پرداخت مالیات ورزش افزوده معاف بوده بنابراین اعمال یک درصد مالیات به ارزش افزوده متوجه همه بخش‌های اقتصاد کشور نمی‌شود.
وی ادامه داد: حداکثر اثر تورمی افزایش یک درصد مالیات به ارزش افزوده ۶ دهم درصد در اقتصاد کشور خواهد بود. در عین حال در تلاش هستیم تورم را به شرایط مطلوبی برگردانیم.
رییس سازمان برنامه و بودجه افزود: بنابراین این تفسیر که ما از جیب بازنشستگان برمی‌داریم و به آنها بازمی‌گردانیم، تفسیر درستی نیست. بر اساس ماده ۹ قانون مالیات بر ارزش افزوده کالاهای اساسی و عمده نیازهای ضروری مردم مشمول مالیات بر ارزش افزوده نمی‌شود.
معاون رییس جمهور با بیان اینکه کالاهای پرمصرف مردم از قبیل نان، آرد، گوشت، قند، شکر، برنج، حبوبات، شیر، پنیر و روغن نباتی معاف از مالیات بر ارزش افزوده است، بیان کرد: مردم کم درآمد مالیات بر ارزش افزوده نمی‌پردازند، این مالیات را کسانی می‌پردازند که در سطوح درآمد بالاتری هستند.
منظور یادآور شد: بازنشستگان عزیز که عمدتاً از قشر کم درآمد بوده بار مالیات بر ارزش افزوده را احساس نخواهند کرد. گروه کشاورزی به طور کلی از مالیات بر ارزش افزوده معاف است. حمل و نقل عمومی و انواع دارو نیز از پرداخت مالیات بر ارزش افزوده معاف هستند بنابراین نباید نگرانی نسبت به تورم آن و وارد شدن فشار به جیب مردم وجود داشته باشد.
وی با یادآوری اینکه در لایحه تقدیمی به سمت اصلاح ساختار بودجه حرکت کرده‌ایم، تصریح کرد: کسری بودجه موجب تمام گرفتاری‌های دیگر در اقتصاد کشور خواهد شد و ما تمام درآمدهای دیگر دولت را با توجه به سه سال گذشته مورد بازنگری قرار داده‌ایم.
رشد منابع نسبت به سال قبل ۱۸ درصد و نسبت به عملکرد سال گذشته ۵۰ درصد بوده است
رییس سازمان برنامه و بودجه اضافه کرد: رشد منابع ما فقط ۱۸ درصد بوده البته نسبت به عملکرد امسال رشد بودجه‌ای ما ۵۰ درصد است. معاون رییس‌جمهور بیان کرد: یکی از برنامه‌های ما این است که منابع پایدار پیش‌بینی کنیم و ۲۰ همت برای بدهی پیمانکاران در نظر گرفتیم. این اصلاح ساختار قطعاً به اصلاح اقتصادی کشور منجر می‌شود.
منظور با بیان اینکه ما معافیت مالیاتی مشاغل و حقوق‌بگیران را افزایش داده‌ایم، اضافه کرد: از سوی دیگر نظام مالیاتی بر اساس تقویم پایگاه‌های اطلاعاتی و فرارهای مالیاتی پایه‌گذاری شده و قانون پایانه‌های فروشگاهی که جز افتخارات این مجلس بوده کمک بسیاری به ما کرده، بخشی از آن امسال اجرا شده و به صورت کامل‌تر سال‌آینده اجرا خواهد شد. در کنار این مالیات بر سوداگری و عایدی سرمایه به منابع دولت کمک خواهند کرد و معافیت‌های خودساخته‌ای که برخی شرکت‌ها از جمله شرکت‌های معدنی برای خود ساخته بودند برداشته شد.
وی در پایان از تمامی مخالفان و موافقت لایحه بودجه تشکر و عنوان کرد: در بررسی جزئیات تمامی موارد مطرح شده اعمال خواهد شد.