گروه سیاسی مشرق _ بیش از دوماه از انتخابات می گذرد و اعضای منتخب شورای شهر قرار است تا در هفته باقی مانده رئیس شورای شهر و شهردار تهران را انتخاب کنند. به گفته اعضای شورای شهر 12 شهریور ماه یعنی در اولین روز آغاز به کار چهارمین دوره شورای شهر تهران تصمیم قطعی اعضای برای ریاست شورا و همچنین تعیین شهردار تهران گرفته خواهد شد.
اما در این بین رسانه های اصلاح طلب تلاش گسترده‌ای را برای سیاسی کردن شورای شهر تهران در دستور کار قرار داده اند به طوری که هر روز نام یکی از اعضای شاخص اصلاح طلب را به عنوان گزینه مورد نظر اعضای شورا برای شهرداری تهران نام می برند.
قانون منع انتخاب شهردار تهران براي دوره‌هاي متوالي، درست یا نادرست؟
در دو روز گذشته موضوعی در رسانه های اصلاح طلب مبنی بر منع انتخاب شهردار تهران براي دوره‌هاي متوالي عنوان شد که از جمله جديدترين موضوع خبري در موضوع شورای شهر و انتخاب شهردار تهران به حساب می آمد كه از سوی یکی از اعضاي شوراي سوم شهر تهران توسط تعدادي از منتخبان در شوراي چهارم مطرح و توسط يكي از اعضاي شوراي سوم شهر تهران نيز تاييد شد.
اما طرح این موضوع در رسانه ها در حالي است كه به گفته اعضای کمیسیون شوراهای مجلس (اینجـــا) در نص صريح قانون تشكيلات، نظارت و انتخابات شوراهاي اسلامي و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 مجلس، منع عدم امكان انتخاب متوالي شهردار تهران وجود ندارد.
سخنگوی کمیسیون شوراها: شهردار شدن قالیباف منع قانونی ندارد
- حجت‌الاسلام دخیل عباس زارع‌زاده، سخنگوی کمیسیون شوراها و امور داخلی مجلس شورای اسلامی در خصوص این موضوع به خبرنگار سیاسی مشرق گفت: بنده چندین بار قانون شهرداری را مطالعه کرده‌ام و اخیرا متولی بازنگری آن هستم برای خود من هم چنین مطلبي تازه است. شهردار شدن آقای قالیباف منع قانونی ندارد، مخصوصا الان که شهردار جای دولتی ندارد و منتخب شوراها است. (اینجــــا)
رئيس كميسيون شوراها: منعی وجود ندارد
رئيس كميسيون شوراهاي مجلس نيز ضمن غير منطقي خواندن منع انتخاب متوالي يك فرد به عنوان شهردار تهران تاكيد کرده است:«طبق قانون، شوراي شهر مي تواند يك فرد را براي چندين بار متوالي و بدون محدويت زماني به عنوان شهردار انتخاب كند.»
مرتضی طلایی: قانون عدم امكان انتخاب متوالي شهردار حذف شده است
- مرتضي طلايي، رئيس كميسيون اجتماعي و فرهنگي شوراي شهر تهران در اين باره به روزنامه تهران امروز مي‌گويد:« آنچه كه طراحان اين جنجال خبري به آن پرداخته‌اند استناد به قوانين منسوخ سال 61 و اصلاحيه سال 65 اين قانون است. اين در حالي است كه در سال 75 قانونگذار قانون جديدي را تحت عنوان قانون تشكيلات، نظارت و انتخاب شوراهاي اسلامي و انتخاب شهرداران تدوين و ابلاغ مي كند كه در اين قانون عدم امكان انتخاب متوالي شهردار توسط شوراي شهر حذف شده است.»
مرتضي طلايي، همچنین مي گويد:« قانوني كه برخي از اعضاي شوراي چهارم و رسانه‌ها به آن استناد مي‌كنند، اصلاح پاره ای از مواد قانون تشکیلات شوراهای اسلامی کشوری مصوب 1/9/1361 و اصلاح قانون تشکیلات شوراهای اسلامی کشوری و انتخابات شوراهای مزبور مصوب 29/4/1365 است كه قانونگذار در ماده هفت این قانون تاكيد مي‌كند انتخاب شهردار برای مدت چهار سال و معرفی به وزیر‌کشور جهت صدور حکم انجام می‌شود. در ذیل این ماده و در تبصره یک نیز آمده است، انتخاب مجدد شهردار به صورت متوالی تنها برای یک دوره در آن شهر بلامانع خواهد بود؛ بنابراین استدلال طراحان اين جنجال نيز اين است كه انتخاب دوباره محمدباقر قالیباف به عنوان شهردار تهران با منع قانونی همراه است.» طلايي ادامه مي‌دهد:« اين در حالي است كه در سال 75 قانونگذار بعد از مرور تمامي قوانين تشكيلات شوراها و انتخاب شهرداران، قوانين قبلي را كنار گذاشته و قانون جديدي را تحت عنوان قانون تشكيلات، نظارت و انتخاب شوراهاي اسلامي و انتخاب شهرداران تدوين مي‌كند كه ماده 71 اين قانون در شرح وظايف شوراهاي شهر عنوان مي‌شود: انتخاب شهردار يكي از وظايف شوراهاست. اين در حالي است كه در قانون جديد تبصره قوانين گذشته كه انتخاب شهردار را براي 4 سال مجاز دانسته نيز حذف مي‌شود.»
چمران: حضور دوباره شهردار منع قانونی ندارد
- مهدي چمران، رئيس شوراي شهر تهران نيز با تاييد اين مسئله كه حضور دوباره شهردار در شهرداری تهران منع قانونی ندارد، گفته است :« مجلس در سال 1361 مصوبه‌ای تعیین کرد که بر اساس آن یک شهردار نمی‌تواند دو دوره به‌صورت متوالی مدیریت شهر را به‌عهده بگیرد اما از آن سال تاکنون قانون مذکور تغییر کرده و اصلاحات جدیدی در آن به وجود آمده است.»
کاشانی: قانون فعلی محدودیتی ندارد
- حبيب كاشاني نيز ضمن تقبيح جنجال اخير برخي از رسانه‌ها و اعضاي شوراي چهارم شهر تهران درخصوص منع انتخاب متوالي شهردار تهران توسط شوراي شهر عنوان مي‌كند:« در قانون محدودیتی برای اینکه فردی چند دوره شهردار یا عضو شورا شود وجود ندارد.»
- آنطور كه نادر شكري كارشناس حقوق شهري مي‌گويد، با توجه به قانون سال 75 تشكيلات و انتخاب شوراهاي شهر و انتخاب شهرداران موضوع مغايرت قانون جديد با قانون قبلي به طور كامل منتفي است و دليل اين ادعاي كارشناسي نيز حذف تبصره‌اي است كه در قانون گذشته انتخاب شهردار را با حكم وزارت كشور مطرح مي‌كرد. اين درحالي است كه اين تبصره در قانون جديد به طوركامل حذف حذف شده است. »
نادر شكري در ادامه همین موضوع می گوید:« قانونگذار با علم به موضوع سكوت كرده است. ضمن اينكه قانون سال 75 اصلاح قانون 69 نيست بلكه قانون جديدي است. در قانون جديد ما مكلف به انجام نص قانون هستيم. قانونگذار اصل را بر اين گذاشته كه انتخاب شهردار براي مدت 4 سال از وظايف و اختيارات شوراست و اين اختيارات براي شوراهاي شهر مطلق است . بنابر اين از آنجا كه اصل بر انتخاب شهردار براي مدت 4 سال است محدود كردن شورا در اين مورد استثنا مي‌شود و به نص صريح قانون نياز دارد.»
* نتیجه گیری...
بر اساس این گزارش، پیگیری های خبرنگار سیاسی مشرق و اظهارنظرهای مسئولین مرتبط با موضوع نشان می دهد که بنابر بند يكم ماده 71 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1/3/1375 و اصلاحات مصوب 27/8/1386 و 1382، هيچ منعي براي انتخاب متوالي فرد به عنوان شهردار وجود ندارد.
جنجال‌هاي رسانه‌اي اخير درخصوص انتخاب شهردار آينده تهران یا نشان از اهداف سیاسی جریانات سیاسی برای رسیدن به کرسی خدمتگذاری شهرداری تهران دارد و یا اینکه بی اطلاعی و عدم اشراف به قوانین شوراها توسط مسئولین مرتبط و اعضای کمیسیون شوراها را نشان می دهد که اگر اینچنین باشد جای تامل دارد!
اما در این بین رسانه های اصلاح طلب تلاش گسترده‌ای را برای سیاسی کردن شورای شهر تهران در دستور کار قرار داده اند به طوری که هر روز نام یکی از اعضای شاخص اصلاح طلب را به عنوان گزینه مورد نظر اعضای شورا برای شهرداری تهران نام می برند.
قانون منع انتخاب شهردار تهران براي دوره‌هاي متوالي، درست یا نادرست؟
در دو روز گذشته موضوعی در رسانه های اصلاح طلب مبنی بر منع انتخاب شهردار تهران براي دوره‌هاي متوالي عنوان شد که از جمله جديدترين موضوع خبري در موضوع شورای شهر و انتخاب شهردار تهران به حساب می آمد كه از سوی یکی از اعضاي شوراي سوم شهر تهران توسط تعدادي از منتخبان در شوراي چهارم مطرح و توسط يكي از اعضاي شوراي سوم شهر تهران نيز تاييد شد.
اما طرح این موضوع در رسانه ها در حالي است كه به گفته اعضای کمیسیون شوراهای مجلس (اینجـــا) در نص صريح قانون تشكيلات، نظارت و انتخابات شوراهاي اسلامي و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375 مجلس، منع عدم امكان انتخاب متوالي شهردار تهران وجود ندارد.
سخنگوی کمیسیون شوراها: شهردار شدن قالیباف منع قانونی ندارد
- حجت‌الاسلام دخیل عباس زارع‌زاده، سخنگوی کمیسیون شوراها و امور داخلی مجلس شورای اسلامی در خصوص این موضوع به خبرنگار سیاسی مشرق گفت: بنده چندین بار قانون شهرداری را مطالعه کرده‌ام و اخیرا متولی بازنگری آن هستم برای خود من هم چنین مطلبي تازه است. شهردار شدن آقای قالیباف منع قانونی ندارد، مخصوصا الان که شهردار جای دولتی ندارد و منتخب شوراها است. (اینجــــا)
رئيس كميسيون شوراها: منعی وجود ندارد
رئيس كميسيون شوراهاي مجلس نيز ضمن غير منطقي خواندن منع انتخاب متوالي يك فرد به عنوان شهردار تهران تاكيد کرده است:«طبق قانون، شوراي شهر مي تواند يك فرد را براي چندين بار متوالي و بدون محدويت زماني به عنوان شهردار انتخاب كند.»
مرتضی طلایی: قانون عدم امكان انتخاب متوالي شهردار حذف شده است
- مرتضي طلايي، رئيس كميسيون اجتماعي و فرهنگي شوراي شهر تهران در اين باره به روزنامه تهران امروز مي‌گويد:« آنچه كه طراحان اين جنجال خبري به آن پرداخته‌اند استناد به قوانين منسوخ سال 61 و اصلاحيه سال 65 اين قانون است. اين در حالي است كه در سال 75 قانونگذار قانون جديدي را تحت عنوان قانون تشكيلات، نظارت و انتخاب شوراهاي اسلامي و انتخاب شهرداران تدوين و ابلاغ مي كند كه در اين قانون عدم امكان انتخاب متوالي شهردار توسط شوراي شهر حذف شده است.»
مرتضي طلايي، همچنین مي گويد:« قانوني كه برخي از اعضاي شوراي چهارم و رسانه‌ها به آن استناد مي‌كنند، اصلاح پاره ای از مواد قانون تشکیلات شوراهای اسلامی کشوری مصوب 1/9/1361 و اصلاح قانون تشکیلات شوراهای اسلامی کشوری و انتخابات شوراهای مزبور مصوب 29/4/1365 است كه قانونگذار در ماده هفت این قانون تاكيد مي‌كند انتخاب شهردار برای مدت چهار سال و معرفی به وزیر‌کشور جهت صدور حکم انجام می‌شود. در ذیل این ماده و در تبصره یک نیز آمده است، انتخاب مجدد شهردار به صورت متوالی تنها برای یک دوره در آن شهر بلامانع خواهد بود؛ بنابراین استدلال طراحان اين جنجال نيز اين است كه انتخاب دوباره محمدباقر قالیباف به عنوان شهردار تهران با منع قانونی همراه است.» طلايي ادامه مي‌دهد:« اين در حالي است كه در سال 75 قانونگذار بعد از مرور تمامي قوانين تشكيلات شوراها و انتخاب شهرداران، قوانين قبلي را كنار گذاشته و قانون جديدي را تحت عنوان قانون تشكيلات، نظارت و انتخاب شوراهاي اسلامي و انتخاب شهرداران تدوين مي‌كند كه ماده 71 اين قانون در شرح وظايف شوراهاي شهر عنوان مي‌شود: انتخاب شهردار يكي از وظايف شوراهاست. اين در حالي است كه در قانون جديد تبصره قوانين گذشته كه انتخاب شهردار را براي 4 سال مجاز دانسته نيز حذف مي‌شود.»
چمران: حضور دوباره شهردار منع قانونی ندارد
- مهدي چمران، رئيس شوراي شهر تهران نيز با تاييد اين مسئله كه حضور دوباره شهردار در شهرداری تهران منع قانونی ندارد، گفته است :« مجلس در سال 1361 مصوبه‌ای تعیین کرد که بر اساس آن یک شهردار نمی‌تواند دو دوره به‌صورت متوالی مدیریت شهر را به‌عهده بگیرد اما از آن سال تاکنون قانون مذکور تغییر کرده و اصلاحات جدیدی در آن به وجود آمده است.»
کاشانی: قانون فعلی محدودیتی ندارد
- حبيب كاشاني نيز ضمن تقبيح جنجال اخير برخي از رسانه‌ها و اعضاي شوراي چهارم شهر تهران درخصوص منع انتخاب متوالي شهردار تهران توسط شوراي شهر عنوان مي‌كند:« در قانون محدودیتی برای اینکه فردی چند دوره شهردار یا عضو شورا شود وجود ندارد.»
- آنطور كه نادر شكري كارشناس حقوق شهري مي‌گويد، با توجه به قانون سال 75 تشكيلات و انتخاب شوراهاي شهر و انتخاب شهرداران موضوع مغايرت قانون جديد با قانون قبلي به طور كامل منتفي است و دليل اين ادعاي كارشناسي نيز حذف تبصره‌اي است كه در قانون گذشته انتخاب شهردار را با حكم وزارت كشور مطرح مي‌كرد. اين درحالي است كه اين تبصره در قانون جديد به طوركامل حذف حذف شده است. »
نادر شكري در ادامه همین موضوع می گوید:« قانونگذار با علم به موضوع سكوت كرده است. ضمن اينكه قانون سال 75 اصلاح قانون 69 نيست بلكه قانون جديدي است. در قانون جديد ما مكلف به انجام نص قانون هستيم. قانونگذار اصل را بر اين گذاشته كه انتخاب شهردار براي مدت 4 سال از وظايف و اختيارات شوراست و اين اختيارات براي شوراهاي شهر مطلق است . بنابر اين از آنجا كه اصل بر انتخاب شهردار براي مدت 4 سال است محدود كردن شورا در اين مورد استثنا مي‌شود و به نص صريح قانون نياز دارد.»
* نتیجه گیری...
بر اساس این گزارش، پیگیری های خبرنگار سیاسی مشرق و اظهارنظرهای مسئولین مرتبط با موضوع نشان می دهد که بنابر بند يكم ماده 71 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1/3/1375 و اصلاحات مصوب 27/8/1386 و 1382، هيچ منعي براي انتخاب متوالي فرد به عنوان شهردار وجود ندارد.
جنجال‌هاي رسانه‌اي اخير درخصوص انتخاب شهردار آينده تهران یا نشان از اهداف سیاسی جریانات سیاسی برای رسیدن به کرسی خدمتگذاری شهرداری تهران دارد و یا اینکه بی اطلاعی و عدم اشراف به قوانین شوراها توسط مسئولین مرتبط و اعضای کمیسیون شوراها را نشان می دهد که اگر اینچنین باشد جای تامل دارد!