بر این اساس، تصمیم سازی و تصمیم گیری در این خصوص باید با توجه به اهمیت راهبردی این کالای حساس و با رعایت جوانب امر صورت پذیرد تا ضمن حمایت از واحدهای تولیدی کشور، حقوق صنعت چاپ و مصرف کنندگان کاغذ نیز که بنوعی تمام آحاد کشور را شامل می شوند رعایت شود.

بیشتر بخوانید:

گرانی به بازار کتاب رسید

بسته حمایتی که چند روزی است مطرح شده نتیجه چند جلسه نشست تخصصی کار گروه فرعی تنظیم بازار است که به میزبانی اتاق ایران و با حضور نمایندگان نهادها و سازمانهای مرتبط کشور برگزار شد و در نهایت مصوباتی داشت که در پی آمده است.

1- تعمیم دادن بند 8 و 20 ماده 148 قانون مالیات‌های مستقیم به تولید کنندگان کاغذ داخلی

2- افزودن صادرات محصولات جانبی کارخانه‌های تولید داخل به مواد مشمول قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور

 ٣-فراهم کردن استفاده کارخانه‌های تولید داخل از تسهیلات ویژه مربوط به طرح‌های کارآفرینی، صندوق‌ضمانت سرمایه گذاری، صندوق مالی توسعه ی تکنولوژی ایران و صندوق پژوهش و فناوری غیر دولتی .

4- اعمال تخفیف در حامل‌های انرژی از طریق احتساب تعرفه مشابه با مراکز فرهنگی برای آن بخشی از کارخانه‌های تولید داخل که مبادرت به تولید کاغذ چاپ و تحریر می کنند.

5-  اعمال تخفیف در پرداخت حق بیمه کارفرما

 6- اعمال تخفیف در پرداخت عوارض شهرداری

7- تخصیص ارز مبادله ای به نهادهای تولید کاغذ

8-  الزام موسسات انتشارانی دولتی به استفاده از کاغذ تولید داخل مشروط به دارا بودن استانداردهای لازم کیفی.

9-  برخورداری تولیدات داخل از فرایندهای حمایتی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی شامل خرید کتاب، زمینه سازی جهت حضور در نمایشگاه‌های داخلی و بین المللی و جوایز مرتبط با حوزه کتاب مشروط به دارا بودن استانداردهای کیفی این تولیدات این حمایت‌ها با رعایت آیین نامه‌های محتوایی مربوط به هر بخش امکان پذیر است)

10-  وزارتین ارشاد و فرهنگ اسلامی و آموزش و پرورش در آیین نامه اجرایی مرتبط از جمله پرداخت یارانه فرهنگی و با ارایه تسهیلات در حوزه‌های مطبوعات، نشر و ... و برای خریداران کاغذ از تولید کنندگان داخلی مشوق‌های مناسب در نظر بگیرند.

11-  فرهنگ سازی عمومی در جهت استفاده از کاغذ تولید داخل با رویکرد تحقق اهداف اقتصاد مقاومتی از طریق نهادهای قانونی در اختیار همانند شورای فرهنگ عمومی کشور، شورای عالی انقلاب فرهنگی، کمیسیون فرهنگی دولت.

12- الزام سازمان ملی استاندارد به تدوین آیین نامه‌های فنی جهت ارتقا استاندارد و کیفیت داخلی.

13- الزام سازمان‌ها و وزارتخانه‌های دولتی به ویژه وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، وزارت آموزش و پرورش و وزارت علوم، تحقیقات و فناوری نسبت به رعایت مفاد قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی در تامین نیازهای کشور (مصوب 1/5/1391 و بخشنامه شماره 84435/ 60 مورخ 10/4/1395 وزارت صنعت، معدن و تجارت در استفاده از کاغذ تولید داخل.

14-  حذف مالیات بر ارزش افزوده مواد اولیه کاغذ در لایحه اصلاحیه قانون مالیات بر ارزش افزوده.

15-  حذف تعرفه‌های مربوط به واردات چوب مورد نیاز کارخانجات تولید کاغذ داخلی.

16- تعیین زمانبندی برای تولیدکنندگان داخلی جهت افزایش کمیت و ارتقای کیفیت.

17-  رفع موانع مربوط به واردات و قرنطینه چوب و آخال توسط دستگاه‌های ذیربط.

18-جلوگیری از افزایش بی رویه قیمت مواد اولیه پتروشیمی مورد مصرف در تولید کاغذ کشور نظیر سود کاستیک (طی یک سال گذشته بالغ بر 89 درصد افزایش داشته است)

19- معافیت 5 درصد سود و حقوق گمرکی برای واردات چوب خام توسط تولید کنندگان کاغذ.

20-  تخصیص ارز مبادله ای به نهاده های تولید کاغذ.

21-  تدوین برنامه اجرایی توسط واحد های تولیدی معظم با هماهنگی معاونت امور صنایع برای ارتقاء فناوری ماشین آلات خطوط تولید و نیز افزایش کیفیت محصولات و بهره وری به موازات اجرای بسته حمایتی از صنعت کاغذ.

22-  بازنگری مصوبه شماره 7024/309 مورخ 28/4/1385 شورای اقتصاد براساس پیشنهادهای دریافتی

موارد مورد اختلاف؛

- افزایش یک پله‌ای (5% ) تعرفه واردات کاغذ

 - تغییر سیاست ارزی در خصوص واردات کاغذ مبنی بر تبدیل ارز مبادله ای به ارز متقاضی

 - پرداخت یارانه به بخش تولید به جای پرداخت به بخش مصرف

بر اساس این گزارش اما آنچه در میان مطرح شد، نامه نگاری‌هایی در وزارت صنعت جهت مصوبه‌های نهایی برای تامین کاغذ کشور است که در ذیل برخی از آنها و مصوبات می آید:

موضوع: بسته حمایتی کاغذ

اما پیرو تصمیمات چهارمین جلسه بررسی وضعیت بازار کاغذ با رویکرد تأمین بازار داخل که در بردارنده برنامه های کوتاه مدت و بلندمدت است دستورات و ابلاغ‌ها ارسال شد

پس از این نامه دفتر امور اقتصادی، مورخ 7/12/96 ‌چهارمین جلسه بررسی وضعیت بازار کاغذ با حضور کلیه مدعوین (به جز نمایندگان سازمان ملی استاندارد ایران و بانک مرکزی علیرغم هماهنگی و تاکید صورت گرفته) در تاریخ 12/12/96 تشکیل و پس از بحث و بررسی پیرامون دستور جلسه به شرح ذیل اتخاذ تصمیم شد:

 دستور اول‌:

در ابتدا «بسته حمایتی کاغذ » که شامل برنامه‌های کوتاه مدت و بلند مدت با رویکرد تامین بازار داخل و رفع برخی از محدودیت ها جهت تامین به موقع مواد اولیه مطرح و اعضا حاضر ضمن تاکید بر عدم لحاظ کاغذ در گروه کالاها و خدمات اولویت اول "موضوع تصویب نامه شماره 48021 مورخ 16/4/96  هجدهمین جلسه ستاد هدفمندی یارانه ها " نظرات و دیدگاههای خود را در این خصوص بیان داشته و ضمن تایید بسته پیشنهادی مقرر گردید پس از اعمال اصلاحات جزئئ مطروحه اعضاء جلسه در صورت وجود نظر تکمیلی ظرف یک هفته اعلام ، و از نهایی شدن بسته جهت تصویب به کار گروه تنظیم بازار و هیات دولت حسب ارتباط ارسال گردد.

دستور دوم :

 الف : با عنایت به تصمیمات جلسه مورخ 4/11/96 دفتر صنایع شیمیایی و سلولزی وزارت متبوع "موضوع صورتجلسه شماره 250775 /60 مورخ 11/11/96 " مبنی بر اینکه در نه ماهه سالجاری به میزان 155 هزار تن کاغذ و مقوای گلاسه تحت ردیف تعرفه 48101900-48102900 به کشور وارد گردیده در صورتی که نیاز سالانه به کاغذ گلاسه در حدود 20 هزار تن بوده و واردات در این حجم نشان از دگراظهاری و جدایی تعرفه دارد لذا بمنظور جلوگیری از بروز هرگونه مشکل در این زمینه و تاکید تشکلهای نشر و چاپ و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مبنی بر تخصیص ارز مبادله ای به کاغذ گلاسه مقرر گردید :

١-تا پایان سال 1397 تا سقف 25 هزار تن کاغذ گلاسه با نرخ ارز مبادله ای به کشور وارد و در صورتیکه تقاضا بیشتر از سقف تعیین شده باشد با شماره تعرفه های 48101300-48101400 – 48101900- 48102900 " وارد کنندگان میتوانند با ارز متقاضی جهت واردات اقدام نمایند.

2- منظور جلوگیری از جابجایی تعرفه و دقت نظر در واردات کاغذ گلاسه، مقرر گردید واردات این نوع کاغذ با مجوز وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی در سقف سالانه 25 هزار تن مطابق فرایند ذیل اقدام گردد:

متقاضی درخواست ثبت سفارش خود را در سامانه جامع تجارت ثبت و سامانه تجارت به صورت سیستمی از طریق سامانه صدور مجوزها برای وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی ارسال خواهد نمود بدیهی است وزارت مذکور پس از انجام بررسی‌های لازم با همکاری انجمن ذیربط در صورت تایید ، مراتب را سیستمی به سامانه جامع تجارت میکس و مابقی فرآیند طبق روال مربوطه تا سقف 25 هزار تن سامانه ثبت سفارش کارسازی خواهد شد.

به منظور جلوگیری از انتقال و دگر اظهاری واردات از تعرفه کاغذ گلاسه به سایر تعرفه‌ها ، گمرک انواع کاغذ به شماره تعرفه‌های 48101300- 48101400- 48101900- 48102900  را در مسیر قرمز قرار داده و فهرست وارد کنندگان کاغذ و مقوا تحت تعرفه های فوق الذکر در سال 1395 و 1396 را با ذکر نوع کاغذ و مقوا به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی و وزارت متبوع (دفتر امور اقتصادی و سیاستهای تجاری) اعلام نماید .

ب: نامه شماره 271409 مورخ 21/11/96 پرارزش افزوده انواع کاغذ چاپ و تحریر و گلاسه ونامه شماره سازمان ملی استاندارد در خصوص چگونگی شمولیت مالیات بر ارزش افزوده انواع کاغذ چاپ و تحریر و گلاسه و نامهشماره 269952/ 60 مورخ 6/12/96 مشاور محترم وزیر و دبیرکارگروه تنظیم بازار طی نامه شماره 269952/ 60 مورخ 6/12/96 (پیوست) مبنی بر مشکلات عدم کاغذهای مذکور از سوی گمرک ج.ا.ا و نیز اعتراض انجمن واردکنندگان کاغذ و مقوا و فرآورده های سلولزی ایران در این خصوص مطرح و با توجه به نامه شمار3603/267/ ص مورخ 25/11/96 دفتر فنی و اعتراضات مودیان سازمان امور مالیاتی و تعیین تکلیف موضوع از سوی سازمان مذکور مبنی بر اینکه به موجب بند 5 ماده (12) قانون مالیات بر ارزش افزوده و ردیف (3 -5 ) بخشنامه شماره 1823 مورخ 11/02/1390 انواع کاغذ چاپ و تحریر و مطبوعات با شماره تعرفه های وارداتی 48025600، 48022000 ،48021000 ،48010000- 48025800 ،48025700 ،48025600 ،48025500 ،48026900 ،48026200 ،48036100 و ردیف های فرعی 48101300 لغایت 48103900 از پرداخت مالیات بر ارزش افزوده معاف می باشند" لذا مقرر گردید:

 1 - گمرک با قید فوریت نسبت به پیگیری و رفع مشکل آن دسته از واردکنندگان کاغذ چاپ و تحریر مطبوعات کپی و گلاسه که در خصوص ترخیص کالاهایشان از گمرک با مشکل مواجه می باشند اقدام نماید.

2-  انجمن واردکنندگان کاغذ و مقوا و فرآورده‌های سلولزی مکلف است بمنظور تسریع در ترخیص کالاها فهرست محموله‌های وارداتی انواع کاغذ گلاسه و کسی را که در گمرکات انباشت شده ظرف 24 ساعت به گمرک اعلام نماید.

 ٣- سازمان امور مالیاتی در صورت پیگیری مراجع مرتبط، نسبت به شفاف سازی مجدد عدم شمولیت تعرفه های بند ب دستور دوم اقدام نماید:

 دستور سوم :

موضوع افزایش حقوق ورودی کاغذ کرافت لایشر از  5به 10 درصد تحت شماره تعرفه های 48041100- 48041900 مورد بررسی قرار گرفت، با توجه به گزارش ارائه شده میزان تولید سالیانه کارتن در کشور 600 هزار تن بوده لیکن بطور متوسط 180 هزار تن کاغذ کرافت" 30% خمیر بکر "جهت لایه رویی کارتن مورد نیاز است.