دولت از سال ۸۵ بخشی از هام ۴۹ شرکت بزرگ را سوده ده خود را با نام سهام عدالت به مردم واگذار کرد. پس از ابلاغیه رهبر انقلاب، دو اقدام پیش روی سهامداران قرار گرفت تا سهام خود را آزاد کنند یا نکنند.