براساس این سند، «فرانسیس پرتی»، سفیر انگلیس در پاریس در 12 سپتامبر 1917 نامه‌ای دریافت کرد که در آن «م. ل. روتچین»، پزشک یهودی – روسی مقیم پاریس از دولت انگلیس خواستار کمک جهت تاسیس دولتی یهودی شده است.

وی در این نامه از دولت انگلیس درخواست ارسال نیروهای نظامی جهت تصرف منطقه «احساء» شده بود که یک منطقه صحرایی در شرق عربستان سعودی است و ذکر کرده که هدف از این اقدام تاسیس دولتی یهودی در خلیج فارس است.

این نامه که به زبان فرانسوی نوشته شده، هفته گذشته از سوی کتابخانه انگلیس منتشر شد و در آن روتچین نوشته است، در صورت موافقت دولت انگلیس من متعهد می‌شوم که در بهار آینده قدرت نظامی یهودی متشکل از 120 هزار مرد قدرتمند جمع آوری کنم و این نیروها را به نیروهای انگلیسی ملحق خواهم کرد تا زمینه تصرف منطقه جدیدی که قرار است، دولت یهود در آن تشکیل شود، فراهم گردد. 

 به موجب این طرح قرار بود، پس از گرد آمدن 30 هزار نظامی در مرحله اول در بحرین حمله سریعی به منطقه احساء خواهد شد که در آن زمان تحت حاکمیت عثمانی بود.

وی با پیش بینی اینکه این حمله بدون تردید واکنش عثمانی را در پی دارد، متعهد شد که به محض واکنش عثمانی نیروهای یهودی تا تحقق پیروزی نهایی وارد عمل خواهند شد.

مجله المصدر با انتشار این گزارش یادآور شده است: این طرح اگرچه هیچ‌گاه اجرایی نشد، چون پس از خروج منطقه احساء از حاکمیت عثمانی‌ها آن را به آل سعود تحویل داد، اما نقل شده که طرح روتچین به «جیمز بالفور»، وزیر خارجه وقت انگلیس ارائه شد، اما با آن موافقت نکرد.

این تنها طرحی نبود که برای تاسیس دولت یهودی از سوی بالفور رد شد که از جمله آنها رد طرح تاسیس دولت یهودی در اوگاندا و آرژانتین و روسیه و قبرس بود.

تنها یک ماه پس از طرح عجیب و غریب روتچین بالفور وعده معروف خود را در 2 نوامبر 1917 درباره تشکیل دولت قومی یهود در فلسطین را صادر کرد.